关于印发2012年职业技能鉴定工作要点的函(人社职司便函[2012]17号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）人事劳动保障工作机构：

   根据《2012年人力资源和社会保障工作要点》和《2012年职业能力建设工作要点》，我们研究起草了《2012年职业技能鉴定工作要点》，现印发给你 们。请结合本地区、本部门（行业组织、集团公司）实际，对今年的职业技能鉴定工作作出相应安排，并认真抓好落实工作。

   人力资源和社会保障部      人力资源和社会保障部

职业能力建设司             职业技能鉴定中心  

二〇一二年四月十一日          

2012年职业技能鉴定工作要点

2012 年职业技能鉴定工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以促进素质就业和技能人才队伍建设为宗旨,以高技能人才考核评价为引领，以规范鉴定管理和提高鉴定 质量为重点，建立健全更加科学、公正的技能人才多元评价机制，夯实鉴定工作基础，推动国家职业资格证书制度健康有序发展。

一、以高技能人才评价工作为重点，完善技能人才多元评价机制

（一）加强高技能人才评价工作。落实《高技能 人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》和《国家高技能人才振兴计划实施方案》要求，积极做好高技能人才考核评价工作。健全企业高技能人才评价 体系，推进企业生产服务一线高技能人才鉴定考核工作。对于在企业生产服务一线掌握高超技能、业绩突出的职工，可破格或越级参加技师、高级技师考评。研究确 定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点的领域与范围，拟定试点工作方案，启动试点工作。

（二）做好社会化职业技能鉴定工作。严格按照 统一“所（站）标准、考评人员资格、命题管理、考务管理、证书管理”要求，完善职业技能鉴定运行机制、工作流程、技术支持和质量监督，为城乡各类劳动者提 供职业技能鉴定服务。继续推行全国“统考日”制度，组织开展全国统一鉴定工作，打造全国统一鉴定品牌，提高职业技能鉴定的公信力和社会影响力。

（三）推进企业技能人才评价工作。总结企业技能人才评价工作经验和做法，深化企业技能人才评价工作。研究推进企业技能人才评价工作的措施和办法，制定企业技能人才评价技术规程和工作手册。印发《中央企业技能人才评价工作规程》，指导中央企业技能人才评价工作。

（四）规范院校职业技能鉴定工作。严格按照国 家职业技能鉴定有关规定和要求，规范院校职业技能鉴定管理。加强对依托院校设立的鉴定所（站）管理，健全规章制度，严格执行考评回避制度。开发院校鉴定管 理平台，启动平台试点工作。结合技工院校一体化课程教学改革试点工作，研究制定过程化考核办法。

（五）做好机关事业单位工勤人员考核评价工 作。重视并加强机关事业单位工勤人员考核评价工作，将其作为健全完善技能人才评价体系的重要内容，列入重要工作议程。依据国家职业技能标准，并按照统一考 核管理和证书管理的要求，统筹做好机关事业单位工勤人员考核评价工作。创新工作思路，积极探索机关事业单位工勤人员考核评价的具体办法。结合机关事业单位 工勤技能岗位设置特点，研究制定机关事业单位工勤人员职业技能鉴定考核办法。

二、以职业技能鉴定质量管理为重点，推动职业技能鉴定工作科学规范发展

（六）强化职业技能鉴定质量管理。继续开展职 业资格清理规范工作，分批向社会公告职业资格清理结果。研究制定公告发布后的应对方案，积极妥善做好相关工作。严格规范职业资格设置，强化国家职业技能标 准和题库使用，严禁擅自设置职业资格和违规鉴定行为。加大职业技能鉴定质量督导工作力度，重点加强对社会化职业技能鉴定和院校职业资格考核认证的质量督 导。继续推进职业技能鉴定咨询和投诉举报系统建设，开展咨询和投诉举报信息汇总分析工作，探索建立职业技能鉴定质量预警机制。全面建立鉴定工作质量责任制 度，在全系统普遍签订《质量管理责任书》。

（七）加强职业技能鉴定所（站）管理。严格职 业技能鉴定所（站）设立的审批，加强对鉴定所（站）的监督管理。继续开展职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作，公布评估结果，完善鉴定所（站）“红黑 榜”制度。组织开展职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作交流活动，总结鉴定机构质量管理体系认证建设经验。

（八）加强职业技能鉴定队伍建设。完成《国家 职业技能鉴定教程》编印工作。修订考评人员管理技术规程和考核试题库，完善考评人员工作守则和管理办法。加大培训交流力度，提升职业技能鉴定管理人员、考 评人员和质量督导人员的业务水平。完善职业技能鉴定专家管理办法，规范专家选用工作流程，建立专家档案库，提高专家队伍整体水平。

（九）严格职业资格证书管理。加大职业资格证 书查询系统建设工作力度，进一步加快已发证书数据整理入网进度，争取年内实现所有职业资格证书网上查询。完善职业资格证书核发管理办法，推广使用空白职业 资格证书管理系统，实现空白职业资格证书申请及库存的精细化管理。各地各行业要根据规定的职业和本地本行业季度鉴定合格人数，按照实名制原则，严格职业资 格证书的发放，加强对职业资格证书的监督管理。各地要继续做好专项能力证书印制和核发管理工作。

三、以世界技能大赛参赛选手选拔集训为重点，统筹做好国际国内各类职业技能竞赛工作

（十）继续做好国内职业技能竞赛工作。做好2012年全国职业技能大赛和第42届世界技能大赛选拔赛有关工作。重点办好第四届全国技工院校技能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛、第五届全国数控技 能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛。修改完善职业技能竞赛管理办法，研究制定世界技能大赛参赛管理办法，规范职业技能竞赛活动。完善全国职业技能竞赛组 织形式，建立与世界技能大赛相衔接的工作机制。

（十一）积极做好世界技能大赛参赛各项工作。 组织召开会议，研究确定参赛项目。各地各有关行业在组织开展本地本行业职业技能竞赛的同时，积极组织参加第42届世界技能大赛参赛项目选拔赛。做好集训基 地遴选及选手、专家、教练和技术翻译的选拔工作。按照世界技能大赛的技术标准和竞赛规则，组织开展选手集训。组建世界技能大赛中国研究中心，建立世界技能 大赛工作信息平台和公共网站。

四、以职业分类和标准开发为重点，夯实职业技能鉴定工作基础

（十二）做好国家职业分类大典修订和技能标准 开发工作。组织完成职业描述信息采集、汇总、整理和审核工作，完善职业分类大典修订工作平台功能，力争年内完成国家职业分类大典修订工作。在指导行业做好 特有职业（工种）技能标准制定和修订工作的同时，重点抓好鉴定量大、经济社会发展急需的通用职业技能标准的制定和修订工作。

（十三）加强职业技能鉴定题库建设和运行管 理。整合15个职业技师国家题库资源。选择20个鉴定规模大、社会影响大的社会通用职业，打造精品国家题库。配发2012年版国家题库试题资源。继续推动 国家题库地方分库、行业分库建设工作，开展国家题库地方分库运行管理机构评估工作。组织开发《国家题库技能实训指导手册》，推广国家题库技能实训项目成 果。

（十四）推进职业技能鉴定信息化建设。开展职业技能鉴定信息资源分析与研究，研究制定全面推进职业技能鉴定信息化建设工作规划。扩大在线考务管理系统应用范围。开展全国统一鉴定网上报名系统使用的试点工作。组织开发鉴定统计数据平台，做好职业技能鉴定季度统计分析工作。

（十五）加强理论和技术方法应用研究。加强职 业分类、标准制定、题库建设、考务管理、质量控制等职业技能鉴定各环节的技术研究。开展中国职业体系发展、技能人才多元评价、职业技能鉴定社会化管理体制 机制等课题研究工作。启动《职业技能鉴定20年回顾》编撰工作，全面总结职业技能鉴定工作取得的成绩和经验，研究当前鉴定工作面临的新情况和新问题，加强 顶层设计，进一步推动职业技能鉴定科学规范发展。

（十六）加大立法、宣传工作力度。推动《职业 培训和技能鉴定条例》加快出台，修订完善现有的职业技能鉴定有关规定，修订职业技能标准制定技术规程和题库开发技术规程。围绕职业技能鉴定工作20年回 顾、全国职业技能大赛等主题，采取多种形式，组织开展系列宣传活动，为推动职业资格证书制度科学发展营造良好的社会氛围。（好生活网）